시대의 변화에 응답하고, 사람을 향해 움직이는 법 Laws that respond to change and move toward people

책 속에 멈춰 서 있는 조문이 아니라,
지역의 현실에서 실천되는 법이 바로 '좋은법'입니다.

시대의 변화를 담지 못하는 법학은 이론의 유희에 불과하며, 현실을 외면한 법제는 무력합니다.
좋은법연구소는 낡은 도그마를 넘어 우리 지역 사회가 직면한 구체적인 제도적 위기들을 냉철하게 진단하고, 현실 세계에서 즉시 작동할 수 있는 실천적 대안을 모색합니다.

2026 핵심 어젠다 보기 대안 리포트
STEP 1 · PERCEPTION
현실인식
날 것 그대로의 현실을 바라봅니다
STEP 2 · DIAGNOSIS
심층진단
법적·제도적 렌즈로 정밀하게 분석합니다
STEP 3 · ALTERNATIVE
대안제시
실천적인 제도 개선안을 제시합니다

지역의 현실을 바꾸는 '좋은법'의 정치를 시작합니다.

지방자치는 헌법이 직접 보장하는 매우 중요한 제도입니다. 그러나 지역 소멸 위기와 인구의 수도권 집중으로 인한 당면 과제에 대응하기에는 명백한 한계가 있습니다.

좋은법연구소는 그 원인을 현행 법과 제도가 '좋은법'이 아니라는 점에서 찾고자 합니다. 법은 대학 교재나 법전 속에 박제되어 있을 때가 아니라, 주민이 살아가는 삶의 현장에서 작동할 때 비로소 생명력을 얻게 됩니다.

좋은법연구소가 지향하는 바는 '사람을 위한 실천적 법학'입니다. 법은 급변하는 시대상을 과감하게 수용하고 사람을 향해 움직여야 하며, 지역 주민의 삶이 궁극적이고 직접적인 목적이어야 합니다.

우리는 학술적 완결성만을 위한 연구, 서양의 제도를 무비판적으로 도입하기 위한 연구를 거부합니다. 21세기 대한민국의 현실에서 출발해 우리 지역 주민들의 삶을 실제로 바꿀 수 있는 대안을 찾고자 합니다.

좋은법연구소가 제안하는 모든 연구는 날 것 그대로의 현실을 바라보고, 법이라는 렌즈로 분석하고 진단하여 대안을 제시합니다.

그래서 좋은법연구소는 대한민국의 지방자치 현실에 갈증을 느끼는 모든 사람의 방문을 환영합니다. 지방자치단체 공무원, 지방자치단체장과 지방의회 구성원, 각종 관련 공공기관, 많은 동료 연구자 그리고 자기 지역의 미래를 걱정하는 주민까지 — 위기의식을 가지고 대안을 찾고자 하는 모든 분과 함께 하고자 합니다.

이지은 연구소장

이지은

연구소장 · 법학박사(행정법, 지방자치, 지방재정법)
학력
  • 경희대학교 법학과(법학사)
  • 경희대학교 대학원(법학석사) — 행정법 전공
  • 경희대학교 법전원(법학전문박사) — 행정법 전공
주요 경력
  • 前 한국지방세연구원 연구위원
  • 前 고려대학교 정책대학원 겸임교수
  • 前 행정안전부 자문위원회 위원('22), 경기도자치분권협의회 위원('23)
  • 前 인천광역시 지방보조금 심의위원회 위원('23)

2026 핵심 어젠다

AGENDA 01

국가재정과 지방재정의 시소게임

재정 확충이 지방 소멸의 만병통치약이라는 착각을 깨고, 효율적인 행정과 자치 내부의 체질 개선을 위한 기초 재정법적 조건들을 정밀하게 해부합니다.

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AGENDA 02

보충성 원칙의 함정

소멸 위기 지역에서 수명을 다한 '기초 중심 자치 도그마'의 실상을 고발하고, 현실을 우회하는 이론적 유희를 넘어 광역 단위 행정체제 개편과 사무 혁신을 위한 입법적 돌파구를 엽니다.

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AGENDA 03

지역균형발전과 메가프로젝트

저성장시대 돌파구라는 '국가적 불가피성' 뒤에 숨어, 대규모 첨단 산단 유치 과정에서 소외된 '지역 주민의 진짜 삶'을 집요하게 겨냥합니다.

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지방 현안 노트

세 시·도, 세 개의 우회로, 재정통제 회피라는 똑같은 구조 — 현안 노트 총괄편 공개

6.3 지방선거와 지방재정위기설의 실상

정권이 바뀌자마자 지자체마다 쏟아져 나온 '재정 파탄' 선언. 단순히 전임 단체장의 방만한 사업들을 칼질하는 정치적 정쟁을 넘어, 지자체 비상금(통합재정안정화기금) 제도의 한계와 행정 체제 효율화의 근본적 부재를 전국 광역자치단체의 구체적 데이터를 통해 정밀 진단합니다. 세 편을 관통하는 결론은 총괄편 「재정통제의 우회로」에 담았습니다.

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경기도 재정 공개

[경기편] 7조 누적 채무와 감액 추경의 그늘

부동산 세수 급감 속에서도 비상 기금을 끌어 쓰며 버텨온 경기도 재정의 한계를 짚고, 일시적인 사업 가위질을 넘어선 행정 전달체계 개편 필요성을 논합니다.

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인천시 기금 공개

[인천편] 세수 반등의 실상과 특별회계 우회 차입

산업 연동형 구조로 전환된 인천 세입의 실상을 6개년 결산 데이터로 확인하고, 통합관리기금을 가교로 한 내부 차입 관행의 법적 통제 방안을 제안합니다.

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충청북도 예산 공개

[충북편] 채무 1조의 표층과 심층: 예산 편성의 기술과 재정통제의 공백

인건비 과소 편성, 대형 종합계획의 세부사업 파편화, 심사 없는 펀드 출자 — 예산서·결산서·의안 원문으로 확인한 재정통제 회피 구조를 진단하고 지방재정법의 세 갈래 정비 방향을 제시합니다.

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대안 리포트 · 저작물

모든 리포트는 문제 → 진단 → 대안의 구조를 따릅니다. 학술 저작물 원문도 함께 공개합니다.

대안 리포트AGENDA 01

국가재정과 지방재정의 시소게임

좋은법연구소 대안 리포트 2026-01
8월 공개
대안 리포트AGENDA 02

보충성 원칙의 함정

좋은법연구소 대안 리포트 2026-02
준비중
대안 리포트AGENDA 03

지역균형발전과 메가프로젝트

좋은법연구소 대안 리포트 2026-03
준비중

데이터 진단

2026 핵심 어젠다 01 「국가재정과 지방재정의 시소게임」을 뒷받침하는 기초 자료입니다. 국세와 지방세의 격차, 그리고 내국세에 연동되어 해마다 출렁이는 이전재원의 구조를 공식 통계로 확인할 수 있습니다. 차트 위에 마우스를 올리면 연도별 수치가 표시됩니다.

국세와 지방세 추이

출처: e-나라지표 「국세 및 지방세 비중」(기획재정부), 지방세통계연감 · 단위: 조 원 · 2024년은 잠정치

국민 1인당 국세·지방세 부담액

각 연도 징수실적 ÷ 주민등록인구로 산출 · 단위: 만 원

중앙에서 지방으로 — 정률분 지방교부세와 지방교육재정교부금 추이

출처: 행정안전부 「지방교부세 산정해설」, 교육부 · 당초예산 기준 · 정률분 지방교부세 = 보통교부세(내국세 19.24%의 97%) + 특별교부세(3%) · 지방교육재정교부금 = 내국세의 20.79% + 교육세 수입액 중 일부 · 단위: 조 원

소장 노트

연구소를 만들고 꾸려가는 과정, 그리고 대학 밖에서 연구자로 살아가는 일에 대한 짧은 기록입니다.

2026. 7. 31.

냉정한 법은 잠자는 자를 깨우지 않는다

해석론에서 법사회학까지, 연구 방법을 넓혀 온 여정. 법이 먼저 찾아가지 않는다면, 법을 아는 사람이 먼저 찾아가야 한다 — 나는 따뜻한 법을 만들고 싶다.

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2026. 7. 30.

낙타, 사자, 어린아이

니체의 세 가지 변화에 빗댄 마음의 기록. 짐이었던 일이 놀이가 되었다 — 낙타에서 사자를 지나, 어린아이의 시간으로.

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2026. 7. 23.

첫 홈페이지를 만들며

연구 철학을 담는 그릇을 남의 손에 맡기고 싶지 않았다. 월급이 나오는 것도 아닌데 밤잠을 설칠 만큼 행복한 요즘의 기록.

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2026. 7. 15.

왜 독립연구를 선택했는가

기관에서는 끝내 주어지지 않았던 '연구에 실패할 자유'를 누리기 위해, 그리고 현실에서 작동하는 실천 가능한 법학을 위해 독립을 선택했다.

읽기 →

※ 이 코너의 글은 연구소의 공식 견해가 아닌 소장 개인의 기록입니다.

당신이 생각하는 '좋은법'은 무엇인가요?

좋은법은 연구실이 아니라 살아가는 사람들의 감각 속에 있다고 믿습니다. 방문하신 인사를 겸해, 당신의 '좋은법'을 한 문장으로 남겨주세요. 보내주신 글은 선별하여 이 벽에 게시합니다.

군림하는 법이 아닌, 변화를 읽고 사람을 받드는 법. 그것이 제가 이 연구소를 시작한 이유입니다.

이지은 · 좋은법연구소 소장
이 자리는 당신의 문장을 기다리고 있습니다
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연락처 · 협업 제안

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